十四届全国人大三次会议审议通过的《政府工作报告》中提出“从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给”，并在“完善社会保障和服务政策”的部署安排中，要求“加快发展智慧养老”。

　　国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所公共管理研究室主任、研究员王伟进在接受中国经济时报记者采访时表示，加快发展智慧养老需要针对堵点，从顶层设计与提升科技适老化能力等方面入手。

　　应对我国人口老龄化加剧的必然选择

　　中国经济时报：为什么提出加快发展智慧养老？

　　王伟进：2025年《政府工作报告》将“加快发展智慧养老”作为重要任务，是数字化转型时代背景下应对我国人口老龄化加剧的必然选择，具体有如下几个方面原因。

　　一是人口老龄化加速催生巨大养老服务需求，发展智慧养老可以助力满足。根据国家统计局的数据，2024年末，全国60岁及以上人口3.1亿人，占全国人口的22.0%，其中65岁及以上人口2.2亿人，占全国人口的15.6%。满足如此庞大的老年人的养老服务需求，单一养老模式难以支撑，智慧养老通过技术手段可大幅提升服务覆盖面和效率。

　　二是传统养老模式面临供需错配、依赖人力、质量不高等难题，发展智慧养老可以助力解决。从机构养老来看，我国公办养老院“一床难求”与民办机构“床位空置”并存，服务供需失衡。智慧养老通过虚拟化平台可整合资源，优化匹配，甚至可降低养老服务对实体机构的依赖，覆盖更多居家老人。不仅如此，传统机构养老依赖人力，成本高且服务质量不稳定。健康监测床垫、智能机器人等智能设备可降低人工依赖和服务成本，提升服务精准度。从居家养老来看，当前我国家庭结构小型化趋势明显，空巢老年人家庭增多，导致家庭照护能力严重不足，亟须社会化、智能化解决方案补充。我国老年人普遍选择居家养老，智慧养老通过智能家居、社区平台等技术支持，助力养老服务进家门，同时通过社交平台减少孤独感，增强家庭互动与社会参与，符合多数老年人的意愿。不仅如此，随着老年人健康管理需求迫切，传统医疗资源难以触达居家场景的问题凸显。智慧养老通过远程监测、线上问诊等技术，实现医疗与养老服务的无缝衔接，可以解决“最后一公里”难题，助力医养结合的便利化。

　　三是培育银发经济新增长点，发展智慧养老是重要抓手。中央已经作出了发展银发经济的战略部署，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委还印发了《智慧健康养老产业发展行动计划（2021—2025年）》。随着数字化技术已经全面融入经济社会生活的方方面面，智慧养老可覆盖银发经济的全产业链条，有利于带动老年用品、养老服务、老年健康管理、老年文旅、老年理财等养老产业的发展，培育新的经济增长点。

　　智慧养老有五大特征

　　中国经济时报：如何理解智慧养老的内涵？

　　王伟进：智慧养老是指依托物联网、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术，整合社会资源、优化服务流程，为老年人提供精准化、个性化、高效化养老服务的创新模式。其核心理念在于通过科技手段破解传统养老的“痛点”，实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”的养老目标。与传统养老模式相比，智慧养老具有如下特征。

　　一是以数字技术为依托。智慧养老的实现依赖多项前沿技术的深度融合。比如床垫内置传感器等物联网（IoT）可实时监测老人呼吸、体动，异常数据直传护理站。人工智能（AI）用于算法分析电子健康档案，可以助力预测老年人慢性病风险。大数据与云计算技术用于构建老年人“数字画像”，进而精准匹配助餐、家政等服务。5G与远程医疗用于高清视频问诊、远程手术指导，使得三甲医院专家可实时指导乡镇卫生院老年急症的处理。

　　二是数据驱动。通过可穿戴设备、智能家居等实时采集健康数据，实现对老年人身体和活动状况的动态监测与风险预警，保障老年人的安全与健康。

　　三是资源整合。智慧养老通过链接数据，可打破家庭、社区、机构之间以及养老服务供给方与需求方之间涉老信息的孤岛，形成多方协同的服务网络。

　　四是精准服务。基于已有数据和算法分析，智慧养老可以对老年人及其需求进行精准画像，进而针对性提供定制化生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。

　　五是适用于所有养老场景。在居家养老中，智慧养老可用于安全监护、生活辅助、健康管理等场景，如智能血糖仪数据可同步至家庭医生，用于及时调整治疗方案。在社区养老中，智慧养老可用于一站式日常服务平台建设，通过APP预约送餐、康复护理等服务。在机构养老中，智慧养老可用于建设智能护理系统、VR辅助治疗，如虚拟现实技术可帮助认知症老人进行记忆训练，延缓病情发展。

　　多管齐下加快发展智慧养老

　　中国经济时报：应该从哪些方面着力加快发展智慧养老？

　　王伟进：中国正积极推动智慧养老的发展，取得了一定成效，但智慧养老发展依然存在一些问题。比如行业标准不统一，数据信息资源难以共享；智慧养老服务群体定位不清晰，实际覆盖人群有限；产业发展依赖政府，未形成成熟的市场化体系；智慧养老产品和服务供求之间存在错配；智慧养老行业专业技术人才匮乏等。加快发展智慧养老需要多管齐下，从以下五个方面着力。

　　一是统一行业标准，提高数据信息共享水平。制定统一的智慧养老行业和技术标准，规范市场准入、质量控制和投诉处理。尽快制定智慧养老信息数据的统一标准，互通政府养老信息、医疗健康数据和社区公共服务信息，打破信息壁垒，建立老年人基本信息数据库，推动智慧养老大数据的应用和发展。

　　二是明晰智慧养老服务对象，扩大服务范围。从支付制度入手，借鉴国外经验，如美国采用医疗保险和医疗补助保险支付远程医疗费用。同时考虑提供兜底的基本养老服务，提高服务覆盖面。发挥示范效应，通过示范企业和基地在社区和街道开展智慧养老活动，组织宣传讲座，鼓励老年人体验各类智慧养老服务和产品。

　　三是完善智慧养老产业体系，促进市场化发展。强化政府引导和监督角色，创造公平竞争环境，吸引更多企业参与，提高服务质量。放宽社会资本准入条件，建立信息库，促进成熟商业模式的培育，鼓励合作，激发市场活力。通过财政资金补贴，降低产品价格，刺激市场需求，提高老年人购买市场化养老产品和服务的意愿。

　　四是调整供需结构，实现产品与服务供需平衡。提供培训和志愿者服务，帮助老年人掌握智能设备的使用技巧，让他们能够享受信息化和智能化带来的便利，提高老年人对智慧养老服务的接受度。鼓励供应商通过市场调研了解需求，开发适合老年人的产品，提供多样化的智慧养老服务，以满足老年人的不同需求。

　　五是培养专业人才，加强智慧养老队伍建设。扩大人才培育规模有靠谱的股票配资平台吗，建立并完善产教融合的智慧养老职业教育模式，夯实相关服务人员的专业素养和服务技能，为社会输送合格的智慧养老服务人才。建立健全养老服务专业人才薪酬保障制度和考核激励制度，通过政策补贴、奖励等手段提高养老服务行业人员总体薪资和保障水平。树立正确的舆论导向，加强宣传和表彰，改变社会上对护理人员的“污名化”看法。

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